欧州発、スキルデータエコシステムが具体化する——「欧州学生証」と「学習成果」最新報告から読み解く、次世代デジタルクレデンシャルの姿

少し遡りますが、日経BP総合研究所が2～3月のランチタイムに開催する無料ウェビナーシリーズ 「AIと未来～技術者と人文社会科学の専門家がAI社会の10年後を対話する」に登壇し、「労働流動化で進む、資格・スキルのデジタル証明とは何か」 の回を担当させていただきました。ウェビナーでは、OpenIDファウンデーションジャパン代表理事の富⼠榮 尚寛 氏から、未来の学生証を支える技術と、その進展についてお話いただき、私は、社会科学の立場から、デジタル証明が学習のあり様、組織、働き方にどのような影響をもたらすかコメントさせていただきました。私の主なメッセージとしては、マイクロクレデンシャルは、既存構造との関係で意味ある価値を創出し、将来、スキルデータのエコシステムの形成へと向かうということをお伝えさせていただきました。

データがエコシステム形成するには、アイデンティティの問題はもちろん、意味の問題を解決し、それらが安全に、相互にコミュニケートできるようサービスやガバナンス、トラストの枠組みを整備する必要があります。ウェビナーのお題は、AI社会の10年後・・・つまり2036年くらいの社会を見通したロードマップを描くことですので、かなり先の話になります。それでも、2036年にスキルのデータエコシステムが形成されるか？という視点から遡って昨今の欧米の教育に関連する技術や政策の事例を見つめると、そうした将来を予期した制度設計になっていることを説明できるのです。

ウェビナーの講演や質疑応答では、①学生証のデジタル化の技術的実装、それから②学習成果を整理して記述する仕組みについて質問がありました。この２つの領域についてちょうど、欧州から調査事業の報告が公開されたところなので、紹介し、補足としたいと思います。

2025年9月から11月にかけて、ヨーロッパの高等教育機関が参加し、デジタル版「ヨーロピアン・スチューデントカード（ESC）」を検証可能な資格情報（Verifiable Credentials: VC）として発行する実証実験が行われ、その報告書が公開されました。VCとは、信頼できる機関が発行し、個人がデジタルウォレットに保存・提示し、真正性を確認できるデジタル証明です。この実験には9か国・13機関が参加し、ESCをVCとして発行する2つの方法が検証され、一部の機関で発行に成功し、全体として前向きな評価が得られました。

欧州が域内で活用できるデジタル学生証「ヨーロピアン・スチューデントカード（ESC）」を進めるのには政策的な背景があります。まず、欧州域内の留学を推進する「エラスムス」を通じて、域内の移動を容易にし、社会的包摂の向上を目指しています。留学した際に、受け入れ先大学での学習と送り元の学習が相互に単位として通用するために、欧州単位互換制度の共通枠組みを整備。欧州高等教育領域（EHA)の確立を目指しています。データポータビリティ法制の整備も進め、近年では欧州学習モデル(ELM)という学習データ流通に係る技術基盤の共通枠組みを設定。データの信頼性、セキュリティ、アイデンティティ、サービスなどクレデンシャルエコシステムを網羅的にカバーしています。そして、欧州アイデンティティウォレット（EUDI Wallet）という新たな身分証明システムを確立し、メンバー国が導入を急いでいます。欧州学生証のデジタル化は、これらの一連の展開に対応するものです。

実証実験では、①学生がESCをセキュアでポータブルに管理できるウォレットに保管する、②OID4VCプロトコルに準拠したVCのESCをウォレットで表示、検証する動作の二つのユースケースを、参画機関が実装し、その動きを試しました。実験①では、VCレジストリ機能を持ち、キーのペアを管理するESC Routerを用います。②の場合、キーはESC Routerで生成しません。①の実験では、欧州アイデンティESCティウォレットに資するウォレットサービスを提供するTalaoのウォレットが使われました。大学が検証可能な資格情報を発行すると、受取人である学生にはメール通知が届き、その中にリンクとQRコードが記載され、そこからウォレットで資格情報をダウンロードする、という流れです。

実証実験参加者からのフィードバックとしては、欧州ブロックチェーン基盤（EBSI）との兼ね合いについてや、UIの向上、そして 学生証に顔写真を入れるかどうか、という論点が浮上しました。これまでの検証では、本人の顔とカードの写真とを目で見て判断するという側面がありましたが、検証可能な資格情報という技術的メカニズムが信頼性を支えられるとしたら、データとして入れるとトランザクションが重くなる顔写真を本当に入れる必要があるのかどうか、みたいなことでしょうか。いずれにせよ今後、ESCがVCとして運用されるようになれば、学生はスマートフォンを使って安全かつ迅速に学生証明を提示できるようになり、プライバシー保護やEUのデジタルIDとの互換性も確保され、欧州全体での相互運用性向上が期待されます。

欧州は、職業教育・訓練および高等教育政策のねらいとして、欧州域内を自由に人や知識が往来する欧州学習空間の実現を掲げてきました。資格制度がメンバー国ごとに異なってしまったり機関によって断片的では、この目標は実現できません。そこで、ラーニングアウトカム（学習成果）に着目し、その透明性と移動性を向上するために、上の図に示しすような、5つの政策領域（①学位などの質保証、②単位制度、③比較可能性、④ノンフォーマルおよびインフォーマル学習の認定、⑤国外資格の承認）の整備が進められてきました。このようにラーニングアウトカムの導入について着目してきた経緯もあり、今般２月に欧州職業訓練開発センター より、職業教育・訓練（VET）における「学習成果（learning outcomes）」への移行が、評価（assessment）にどのような影響を与えているかを分析したレポートが公開されました。

レポートは、10か国の事例や現場を調査し、学習成果は多くの国で評価制度の中核として位置づけられており、評価の透明性や目標の明確化に寄与していることが確認されました。学習成果に基づく評価はVETの質向上に寄与する可能性を持つ一方で、その効果を十分に引き出すためには、評価設計・運用・教育実践の連携強化と継続的な改善が不可欠であると指摘しています。

一言に学習成果と言っても、カリキュラムや資格のスタンダードとして定義されたもの（意図された学習成果）、実際の指導や学習によって提供された学習成果、そして実際に達成された学習成果とでは、揺らぎがあります。報告書の内容を参考に、上の図に示しましたが、この3つの整合性を評価基準(assessment criteria)が橋渡しすることが重要です。学習成果は、多くの国で制度的に定義されていますが、どのような領域（カリキュラム上の定義なのか、アセスメントなのか、など）のどのような評価（総括評価の参照ポイントなのか、形成評価で活用しているのか）には、ばらつきがあります。学習者にとっては、評価基準を参照することで、どこを勉強してクリアすればいいのか、と学習の手がかりになっており、学習目標や評価の透明性向上に貢献しています。

評価方法は、学習が行われる環境（学校・職場など）や、職業分野や評価の目的によって大きく左右されます。実務に即した課題や実習を通じた評価を重視するようVETプログラムを設計している国もあれば、デジタルな自律的学習でモジュール毎に設定しているものもあります。また、汎用的能力（トランスバーサル・スキル）の評価については国や制度によってばらつきが大きく、明確な基準がない場合や、ノンフォーマルに評価される場合があることが報告されています。どんな職業でも求められる一方で、どのように評価し、可視性を高めるかは課題が残っています。

今後の政策への示唆として、まず、評価基準の明確性と柔軟性を両立させること。そして、評価方法の多様化と過度な評価負担を回避すること、学習者中心の評価（継続的フィードバックや自己評価など）を強化し、教師・訓練担当者の評価能力の向上と支援体制の充実することが示されています。

このように欧州ではクレデンシャルエコシステムの実現に必要な技術的な整備と、学習の評価のための現状把握が進められています。すなわち、一方では検証可能な資格情報（VC）やデジタルウォレットを基盤とした相互運用可能な証明のインフラ整備が進み、他方では学習成果と評価基準の関係を整理することで意味の共有と評価の透明性の確保が図られています。これらはそれぞれ独立した動きではなく、「誰が・何を・どのように達成したのか」を信頼可能なかたちで流通させるという点で相補的に機能するものです。今後、こうした枠組みが実装レベルで結びつくことで、学習・資格・雇用を横断するスキルデータのエコシステムが現実のものとなるかが重要な焦点となるでしょう。

• Piloting a digital European Student Card as a verifiable credential（2026年2月23日）

• Cedefop ： The influence of learning outcomes. Cedefop Research Paper. (2026年3月3日）DOI: http://data.europa.eu/doi/10.2801/3195164